1978年，中国迎来了一个伟大的历史转折点。从那时起，税收和社会主义市场经济改革携手走过了辉煌的40年。

一、对40年税制改革的基本评价!

社会主义社会的每一个历史阶段都需要根据经济发展的要求，及时、持续地进行自我完善和制度设计的发展，使社会充满生机与活力。税收自身改革正是在促进各种经济生态发展的过程中不断深化和完善的。

过去40年的改革开放，从1984年引入计划商品经济在1992年社会主义市场经济的建立对今天的社会主义新时代，税制改革奠定了坚实的基础为中国的现代经济体系的建设，扮演了一个基本支柱和保证作用。

税收制度改革的过程中，无论是“两步改变税”,或工商税制改革，国内和外国企业的所得税是否合并，或营变化的全面实施，经济改革和税收一定要同时做，从宏观和微观两个方面经济促进了社会主义市场经济的建立和社会主义市场经济的发展。

收集和管理改革的过程中，从最初的“一个人到房屋，税收，统治”“标志、管三个独立”,从“三位一体的声明，代理检验”系统，从大企业税收信息化管理和税收服务理念的实践，中国最初建立了一个科学和合法化，现代化、信息化和系统化的收集和管理系统，从而保证税收制度的顺利实施，发挥宏观调控作用，为组织税收提供了有力的保障。

二、改革就是提升税收竞争力!

过去40年，改革开放极大地提升了中国税收竞争力，而在未来，置身全球化时代、互联网时代和数字经济时代，中国税收竞争力也面临新的考验。

在全球经济环境条件下，税收竞争力不但体现对本国资源的优化配置能力，也体现为适应全球经济环境变化的要求而重构政策、组织和管理体制的能力。

税收竞争力的内涵有两个方面，一是良法（即现代的税收制度）；二是善治（即先进的征管体制和手段）。税制改革和税收征管体制改革是配套进行的，税收征管体制改革是税法实施的保障，只有善治，良法才能充分地释放它的功能。过去，税收征管改革的思维更多的是在一个封闭的经济体内部去寻求方案，而在未来的全球化时代、互联网时代和数字经济时代，中国税收征管改革的制度设计将面临新的“效率变革”的考验。特朗普提出的“美国优先”“美国伟大”的竞选口号正在经济和税收领域全面推行，他不但要从贸易保护主义措施的实施中寻找美国的竞争力，而且，要从税收的改革中来提升美国的税收竞争力，这必然给中国的税收竞争力带来挑战。

三、从工具理论的创新中提升税收竞争力!

在过去的税收征管过程中，由于思维惯性和经验模式的影响，我们使用了更多的政策工具。因此，税收的作用也受到政策边界的限制。正如心理学家Massno所说：“当你拥有的唯一工具是一把锤子时，每个问题看起来都像是钉子。”由于对技术工具在税收征管中的作用缺乏认识，理论认识薄弱，我们在处理和解决税收问题上的思路几乎一致，从而在一定程度上影响了税收竞争力的提升。

事实上，税收征管过程中的许多失误都是“在手段上而不在目的上”，即工具理论的创新和应用不足。特别是随着信息数据的爆炸式增长，现代税务管理系统和互联网技术整合不足、应用滞后的问题日益突出。在管理实践中，这一问题表现为税收制度设计先进与税收工具应用能力滞后之间的矛盾。

要解决这些矛盾，就需要创新管理制度和技术工具，即利用云计算、大数据、人工智能等互联网技术，实现税收管理工具的不断升级和迭代。因此，智能税收管理的实现基于端到端互连税收和企业之间和部门和data-to-data交际不仅是理论革命的突破和创新的税收工具，但也保证实现税收现代化和提高税收竞争力之路。